ನವದೆಹಲಿ/ವಾಷಿಂಗ್ಟನ್ -ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿದೇಶಿ ಕೊಡುಗೆ (ನಿಯಂತ್ರಣ) ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆ, 2026 (FCRA Amendment Bill, 2026) ದೇಶೀಯ ಹಾಗೂ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಕ ಚರ್ಚೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಿದೆ. ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಅಮೆರಿಕದ ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ ಸಂಸದ ರೈಲಿ ಮೂರ್ ಅವರು ಈ ಮಸೂದೆಯನ್ನು “ಕ್ರೈಸ್ತರ ವಿರುದ್ಧದ ಸ್ಪಷ್ಟ ದಾಳಿ” ಎಂದು ಟೀಕಿಸಿರುವುದು ಭಾರತ-ಅಮೆರಿಕ ರಾಜತಾಂತ್ರಿಕ ಸಂಬಂಧಗಳ ಮೇಲೆಯೂ ಗಮನ ಸೆಳೆದಿದೆ.
ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ಏನಿದೆ?
ಮಸೂದೆಯ ಮುಖ್ಯ ಅಂಶಗಳು
ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಪ್ರಕಾರ, ಯಾವುದೇ ಸಂಸ್ಥೆಯ FCRA ನೋಂದಣಿ ರದ್ದಾದರೆ, ನವೀಕರಣವಾಗದಿದ್ದರೆ ಅಥವಾ ಸಂಸ್ಥೆಯೇ ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ಹಿಂತೆಗೆದುಕೊಂಡರೆ, ಆ ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯಿಂದ ನಿರ್ಮಿಸಲಾದ ಆಸ್ತಿಗಳು ಮತ್ತು ನಿಧಿಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ವಹಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರ “ನಿಯೋಜಿತ ಪ್ರಾಧಿಕಾರ”ವನ್ನು ರಚಿಸಬಹುದು.
ಪೂಜಾ ಸ್ಥಳಗಳಾಗಿರುವ ಆಸ್ತಿಗಳ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಸಂರಕ್ಷಿಸಬೇಕೆಂಬ ಅಂಶವನ್ನೂ ಮಸೂದೆಯಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗಿದೆ. ಜೊತೆಗೆ, FCRA ಉಲ್ಲಂಘನೆಗೆ ಇರುವ ಗರಿಷ್ಠ ಶಿಕ್ಷೆಯನ್ನು ಐದು ವರ್ಷಗಳಿಂದ ಒಂದು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಇಳಿಸುವ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಯೂ ಸೇರಿದೆ.
ಅಮೆರಿಕ ಸಂಸದರ ಆಕ್ಷೇಪ
ಅಮೆರಿಕ ಸಂಸದರ ಆಕ್ಷೇಪ ಮತ್ತು ಭಾರತದ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ
ಅಮೆರಿಕದ ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಸದಸ್ಯ ರೈಲಿ ಮೂರ್ ಅವರು ಸಾಮಾಜಿಕ ಜಾಲತಾಣದಲ್ಲಿ, ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಚರ್ಚ್ಗಳು ಮತ್ತು ಧಾರ್ಮಿಕ ಟ್ರಸ್ಟ್ಗಳ ಮೇಲಿನ ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಆತಂಕ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ.
ಅವರ ಪ್ರಕಾರ, ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಕ್ರೈಸ್ತ ಸಮುದಾಯದ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಅಸ್ತಿತ್ವವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಿದರೆ ಇಂತಹ ಕ್ರಮಗಳು ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಬಗ್ಗೆ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಬಹುದು. ಇದೇ ರೀತಿಯ ಕ್ರಮಗಳು ಮುಂದುವರಿದರೆ ಅದು ಭಾರತ-ಅಮೆರಿಕ ದ್ವಿಪಕ್ಷೀಯ ಸಂಬಂಧಗಳಲ್ಲೂ ಪ್ರಮುಖ ಚರ್ಚೆಯ ವಿಷಯವಾಗಬಹುದು ಎಂದು ಅವರು ಹೇಳಿದ್ದಾರೆ.
ಅಮೆರಿಕ ಸಂಸದರ ಹೇಳಿಕೆಗಳಿಗೆ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಮಿಶ್ರ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆ ವ್ಯಕ್ತವಾಗಿದೆ.
ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷಗಳು ಮಸೂದೆಯ ಕೆಲವು ಅಂಶಗಳನ್ನು ಪ್ರಶ್ನಿಸಿದರೂ, ಭಾರತದ ಆಂತರಿಕ ಶಾಸನಾತ್ಮಕ ವಿಚಾರಗಳಲ್ಲಿ ವಿದೇಶಿ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪವನ್ನು ಸಮರ್ಥಿಸಿಲ್ಲ.
ಕ್ರಾಂತಿಕಾರಿ ಸಮಾಜವಾದಿ ಪಕ್ಷದ ಸಂಸದ ಎನ್.ಕೆ. ಪ್ರೇಮಚಂದ್ರನ್ ಹಾಗೂ ಸಿಪಿಐ(ಎಂ) ಸಂಸದ ಜಾನ್ ಬ್ರಿಟ್ಟಾಸ್ ಅವರು, ಭಾರತದ ಕಾನೂನು ರಚನೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಸಂಸತ್ತಿನ ವ್ಯಾಪ್ತಿಗೆ ಸೇರಿದ ವಿಷಯವಾಗಿದ್ದು, ವಿದೇಶಿ ಶಾಸಕರು ಈ ಕುರಿತು ಸಾರ್ವಜನಿಕವಾಗಿ ಅಭಿಪ್ರಾಯ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸುವುದು ಸೂಕ್ತವಲ್ಲ ಎಂದು ಅಭಿಪ್ರಾಯಪಟ್ಟಿದ್ದಾರೆ.
ಹಿಂದಿನ FCRA ವಿವಾದಗಳ ಹಿನ್ನೆಲೆ
FCRA ಕಾಯ್ದೆಯ ಇತಿಹಾಸ ಮತ್ತು ಹಿಂದಿನ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳು
FCRA ಕಾಯ್ದೆ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಹೊಸದೇನಲ್ಲ. 1976ರಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಜಾರಿಗೆ ಬಂದ ಈ ಕಾನೂನನ್ನು 2010ರಲ್ಲಿ ಹೊಸ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಜಾರಿಗೆ ತರಲಾಯಿತು.
2020ರಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳ ಮೂಲಕ,ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯ ಉಪ-ಹಂಚಿಕೆ (sub-granting) ನಿಷೇಧಿಸಲಾಯಿತು.
ಆಡಳಿತ ವೆಚ್ಚದ ಮಿತಿಯನ್ನು 50%ರಿಂದ 20%ಕ್ಕೆ ಇಳಿಸಲಾಯಿತು.
ಎಲ್ಲ FCRA ಖಾತೆಗಳನ್ನು ದೆಹಲಿಯ ಎಸ್ಬಿಐ ಮುಖ್ಯ ಶಾಖೆಯಲ್ಲಿ ತೆರೆಯುವುದು ಕಡ್ಡಾಯವಾಯಿತು.
ಈ ತಿದ್ದುಪಡಿಗಳನ್ನು ಅನೇಕ ಸ್ವಯಂಸೇವಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು, ಮಾನವ ಹಕ್ಕು ಸಂಘಟನೆಗಳು ಮತ್ತು ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ವಿರೋಧಿಸಿದ್ದರೆ, ಸರ್ಕಾರ ವಿದೇಶಿ ನಿಧಿಗಳ ದುರುಪಯೋಗ ತಡೆಯಲು ಈ ಕ್ರಮಗಳು ಅಗತ್ಯವೆಂದು ಸಮರ್ಥಿಸಿತ್ತು.
ಅಂಕಿ-ಅಂಶಗಳು: FCRA ನೋಂದಣಿ ಸ್ಥಿತಿ
ಕಳೆದ ಕೆಲವು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಸಾವಿರಾರು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ FCRA ನೋಂದಣಿಗಳು ರದ್ದಾಗಿವೆ ಅಥವಾ ನವೀಕರಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿಲ್ಲ.
2019–2022ರ ನಡುವೆ 13,520 ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸುಮಾರು ₹55,741 ಕೋಟಿ ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಪಡೆದಿವೆ.
2026ರ ಜುಲೈ ಮಧ್ಯಭಾಗದ ವೇಳೆಗೆ ಸುಮಾರು 14,449 ಸಕ್ರಿಯ FCRA ಪ್ರಮಾಣಪತ್ರಗಳು ಇದ್ದರೆ, 22,000ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ನೋಂದಣಿಗಳು ರದ್ದಾಗಿದ್ದು, 15,000ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರಮಾಣಪತ್ರಗಳ ಅವಧಿ ಮುಗಿದಿದೆ.
ಭಾರತದ ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ, ಎನ್ಜಿಒಗಳ ಮೇಲಿನ ನಿಯಂತ್ರಣ ಹಾಗೂ FCRA ಜಾರಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಈ ಹಿಂದೆ ಕೂಡ ಹಲವು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಮೆರಿಕದ ಕೆಲ ಸಂಸದರು ಕಳವಳ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದಾರೆ.
ಅದೇ ವೇಳೆ, ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರ ನಿರಂತರವಾಗಿ FCRA ಯಾವುದೇ ಧರ್ಮವನ್ನು ಗುರಿಯಾಗಿಸಿಕೊಂಡ ಕಾನೂನಲ್ಲ; ವಿದೇಶಿ ನಿಧಿಗಳ ಪಾರದರ್ಶಕ ಬಳಕೆಯನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾನೂನು ಎಂಬ ನಿಲುವನ್ನು ಪುನರುಚ್ಚರಿಸಿದೆ.
ಮುಂದಿನ ಹೆಜ್ಜೆ ಮತ್ತು ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ
ಪ್ರಧಾನಿ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ನೇತೃತ್ವದ ಸರ್ಕಾರ ಮುಂದಿನ ವಾರ ಈ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಮಂಡಿಸುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಯಿದೆ. ಮಸೂದೆ ಮಂಡನೆಯಾದ ನಂತರ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಪಕ ಚರ್ಚೆಯಾಗುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇದೆ.
ರಾಜಕೀಯ ವಿಶ್ಲೇಷಕರ ಅಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ, ಈ ವಿವಾದ ಮೂರು ಪ್ರಮುಖ ಆಯಾಮಗಳಲ್ಲಿ ಮುಂದುವರಿಯಬಹುದು:
ವಿದೇಶಿ ದೇಣಿಗೆಗಳ ಮೇಲಿನ ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಅಗತ್ಯತೆ.
ಧಾರ್ಮಿಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ ಮತ್ತು ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯದ ಪ್ರಶ್ನೆ.
ಭಾರತದ ಆಂತರಿಕ ವಿಷಯಗಳಲ್ಲಿ ವಿದೇಶಿ ರಾಜಕೀಯ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯೆಗಳ ಮಿತಿ.
ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ
ಭಾರತವು ಸಾರ್ವಭೌಮ ರಾಷ್ಟ್ರವಾಗಿರುವುದರಿಂದ ತನ್ನ ಆಂತರಿಕ ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಅಧಿಕಾರ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಸಂಸತ್ತಿನದ್ದಾಗಿದೆ. ಆದರೆ, ಧಾರ್ಮಿಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ, ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಕಾರ್ಯಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಹಾಗೂ ವಿದೇಶಿ ನಿಧಿಗಳ ನಿಯಂತ್ರಣದಂತಹ ವಿಷಯಗಳು ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿಯೂ ಚರ್ಚೆಗೆ ಗ್ರಾಸವಾಗುತ್ತವೆ. ಹೀಗಾಗಿ, ಈ ಮಸೂದೆ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಯಾವ ರೂಪ ಪಡೆಯುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನ ಹೇಗಿರುತ್ತದೆ ಎಂಬುದು ಮುಂದಿನ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ದೇಶೀಯ ಹಾಗೂ ಜಾಗತಿಕ ಗಮನ ಸೆಳೆಯುವ ಸಾಧ್ಯತೆ ಇದೆ.
