ಬೆಂಗಳೂರು: ಹೊಸ VB-G RAM G ಕಾನೂನಿನ ಗಂಭೀರ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ, ಹಣಕಾಸು ಮತ್ತು ಆಡಳಿತದ ಕಾಳಜಿಗಳನ್ನು ವಿವರಿಸಿ ಪ್ರಧಾನಿ ಮೋದಿ ಅವರಿಗೆ ಸಿಎಂ ಸಿದ್ಧರಾಮಯ್ಯ ಪತ್ರ ಬರೆದಿದ್ದಾರೆ.
MGNREGA ರದ್ದತಿಯು ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಹಕ್ಕನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ವಿವೇಚನೆಯನ್ನು ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ಮೇಲೆ ಅನ್ಯಾಯದ ಹೊರೆಯನ್ನು ವರ್ಗಾಯಿಸುತ್ತದೆ. ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕವಾಗಿ ಕಡ್ಡಾಯವಾದ ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲು ಒತ್ತಾಯಿಸಿದ್ದಾರೆ.
ಪ್ರಧಾನಿಗೆ ಸಿಎಂ ಬರೆದ ಪತ್ರದ ವಿವರ
ವಿಕಸಿತ್ ಭಾರತ್-ಗ್ಯಾರಂಟಿ ಫಾರ್ ರೋಜ್‌ಗಾರ್ ಮತ್ತು ಅಜೀವಿಕಾ ಮಿಷನ್ (ಗ್ರಾಮೀಣ) (ವಿಬಿ-ಜಿ ರಾಮ್‌ಜಿ) ಕಾಯ್ದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗ್ರಾಮೀಣ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಕಾಯ್ದೆಯನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸುವುದರ ಕಡೆಗೆ ನಾನು ನಿಮ್ಮ ಗಮನ ಸೆಳೆಯಲು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಮೊದಲಿಗೆ, ಹೊಸ ಕಾನೂನು ಬೇಡಿಕೆ ಆಧಾರಿತ, ಹಕ್ಕು ಆಧಾರಿತ ಹಕ್ಕಿನ ಮೂಲ ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿಯ ಉದ್ದೇಶವನ್ನೇ ಸೋಲಿಸುವ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ನಾನು ಸಲ್ಲಿಸುತ್ತೇನೆ.
ಹೊಸ VB-G RamG ಕಾಯಿದೆಯು ಭರವಸೆ ನೀಡಿದ ಖಾತರಿಯನ್ನು 100 ರಿಂದ 125 ದಿನಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿಸಿದರೂ, ಈ ಭರವಸೆಯನ್ನು ಯೋಜನೆ ಅಥವಾ ಖಚಿತವಾದ ಕೇಂದ್ರ ನಿಧಿಯೊಂದಿಗೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಹೊಸ ಕಾಯಿದೆಯು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ಆರ್ಥಿಕ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಪ್ರತಿ ರಾಜ್ಯದ “ಅಧಿಸೂಚಿತ” ಪ್ರದೇಶಕ್ಕೆ “ನಿಯಮಿತ ಹಂಚಿಕೆ”ಗೆ ಸೀಮಿತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಕೇಂದ್ರವು ಆ ಹಂಚಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 60% (ಹೆಚ್ಚಿನ ರಾಜ್ಯಗಳಲ್ಲಿ) ಕೊಡುಗೆ ನೀಡುತ್ತದೆ. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, 125 ದಿನಗಳ ಕಾನೂನು ಖಾತರಿ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವಿಕೆಯು ಸಂಪೂರ್ಣವಲ್ಲ ಮತ್ತು ಇದು ಕೇಂದ್ರೀಯವಾಗಿ ಅಧಿಸೂಚಿತ ಮತ್ತು ನಿರ್ಧರಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಪ್ರಮಾಣಿತ ನಿಧಿಯ ಮಿತಿಯಿಂದ ನಿರ್ಬಂಧಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ. ಇದು ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿಯ ತತ್ವವನ್ನೇ ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಿಜವಾದ ಬೇಡಿಕೆಯ ಹೊರತಾಗಿಯೂ ಅನೇಕ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್‌ಗಳು ನಿಧಿಯಿಲ್ಲದೆ ಉಳಿಯುವ ನಿಜವಾದ ಸಾಧ್ಯತೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ.
ಇದಲ್ಲದೆ, ಹೊಸ ಕಾಯಿದೆಯು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಪ್ರತಿ ವರ್ಷ ರಾಜ್ಯವಾರು ಪ್ರಮಾಣಕ ಹಂಚಿಕೆಗಳನ್ನು “ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ನಿಯತಾಂಕಗಳ” ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ ಎಂದು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ನಿಯತಾಂಕಗಳನ್ನು ಶಾಸನದಲ್ಲಿ ಹುದುಗಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ, ಯಾವುದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮಾಲೋಚನೆ ಇಲ್ಲದೆ ಅಂತಿಮಗೊಳಿಸಿದರೆ ರಾಜ್ಯಗಳಾದ್ಯಂತ ಮತ್ತು ಅದೇ ರಾಜ್ಯದ ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿಯೂ ಸಹ ವೈವಿಧ್ಯಮಯ ಮತ್ತು ಬದಲಾಗುವ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುವುದಿಲ್ಲ.
ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ಬೇಡಿಕೆ ಆಧಾರಿತ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಪೂರೈಕೆ ಆಧಾರಿತ, ಮೇಲಿನಿಂದ ಕೆಳಕ್ಕೆ ಪರಿವರ್ತಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ, ಇದು ಪ್ರಸ್ತುತ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯ ವಿಧಾನಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಗ್ರಾಮ ಪಂಚಾಯತ್ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಮಿಕ ಬಜೆಟ್‌ಗಳನ್ನು ತಯಾರಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಹಂಚಿಕೆಗಳು ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಗತಿ ಶಕ್ತಿ ಮಾಸ್ಟರ್ ಪ್ಲಾನ್‌ಗೆ ಒಗ್ಗೂಡಿಸುವ ಬದಲು ಹಳ್ಳಿಗಳಿಂದ ಉತ್ಪತ್ತಿಯಾಗುವ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತವೆ. ಇದು MGNREGA ಯ ಮನೋಭಾವಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು 73 ನೇ ತಿದ್ದುಪಡಿಯ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.
ಹಣಕಾಸಿನ ಮಾದರಿಯಲ್ಲಿನ ಬದಲಾವಣೆಯೂ ಅಷ್ಟೇ ಕಳವಳಕಾರಿಯಾಗಿದೆ. ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ MGNREGA ಚೌಕಟ್ಟಿನಡಿಯಲ್ಲಿ, ಮುಖ್ಯವಾಹಿನಿಯ ರಾಜ್ಯಗಳು 90:10 ಕೇಂದ್ರ-ರಾಜ್ಯ ಹಂಚಿಕೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸುತ್ತವೆ. ಹೊಸ ಕಾಯಿದೆಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಇದನ್ನು 60:40 ಕ್ಕೆ ಬದಲಾಯಿಸುತ್ತದೆ, ಶಾಸನಬದ್ಧ ಖಾತರಿಯನ್ನು ಚಾಲನೆಯ ಗಿರಣಿ ಯೋಜನೆಯಾಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಹಣಕಾಸಿನ ಮೇಲೆ ಗಮನಾರ್ಹ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಹೊರೆಯನ್ನು ಹೇರುತ್ತದೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ GST ಯ ಪರಿಹಾರವಿಲ್ಲದ ಕಾರಣ ಮತ್ತು ಅನ್ಯಾಯದ ಹಣಕಾಸು ವಿಕೇಂದ್ರೀಕರಣದಿಂದಾಗಿ ರಾಜ್ಯಗಳು ಈಗಾಗಲೇ ಹಣಕಾಸಿನ ಒತ್ತಡದಲ್ಲಿದ್ದಾಗ. ಈ ಬದಲಾವಣೆಯನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಅರ್ಥಪೂರ್ಣ ಸಮಾಲೋಚನೆಯಿಲ್ಲದೆ ಪರಿಚಯಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ.
ಹೊಸ ಕಾಯಿದೆಯು ರಾಜ್ಯವು ತನ್ನ ಪ್ರಮಾಣಿತ ಹಂಚಿಕೆಯನ್ನು ಮೀರಿ ಮಾಡುವ ಯಾವುದೇ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಕೇಂದ್ರವು ಸೂಚಿಸಿದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳ ಪ್ರಕಾರ ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರವು ಭರಿಸಬೇಕು ಎಂದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಇದು ಕೇಂದ್ರೀಯವಾಗಿ ನಿಗದಿಪಡಿಸಿದ ಮಿತಿಯನ್ನು ಮೀರಿದ ಬೇಡಿಕೆಗೆ ರಾಜ್ಯಗಳು 100% ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಎದುರಿಸುವಂತೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ, ಖಾತರಿಯು ಪ್ರಮಾಣಿತ ಹಂಚಿಕೆಯ ಮೇಲೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ರಾಜ್ಯದ ಹಣಕಾಸಿನ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ ಮೇಲೂ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಒಂದು ರಾಜ್ಯವು ಹಂಚಿಕೆಯೊಳಗೆ ಅಥವಾ ಅದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ವೆಚ್ಚಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದಿದ್ದರೆ, ಅರ್ಹತೆಯು ಜಾರಿಗೊಳಿಸಲಾಗದಂತಾಗುತ್ತದೆ, ಇದು ನಿಧಿಯು ಗ್ರಾಮದ ಬೇಡಿಕೆಯನ್ನು ಅನುಸರಿಸಬೇಕು ಎಂಬ ತತ್ವವನ್ನು ಸೋಲಿಸುತ್ತದೆ.
ಗರಿಷ್ಠ ಬಿತ್ತನೆ ಮತ್ತು ಕೊಯ್ಲು ಋತುಗಳಲ್ಲಿ ಈ ಕಾಯ್ದೆಯಡಿ ಕೆಲಸಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಬಾರದು ಎಂದು ರಾಜ್ಯಗಳು ಮುಂಚಿತವಾಗಿ ತಿಳಿಸಬೇಕೆಂದು ಕಾಯ್ದೆಯು ಬಯಸುತ್ತದೆ. ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕೃಷಿ ಚಟುವಟಿಕೆ ಹೆಚ್ಚಾಗಬಹುದಾದರೂ, ಅಂತಹ ಸಂಪೂರ್ಣ ನಿರ್ಬಂಧವು ಇನ್ನೂ ಕೂಲಿ ಉದ್ಯೋಗದ ಅಗತ್ಯವಿರುವವರ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಬುಡಕಟ್ಟು ಮತ್ತು ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಸಮುದಾಯಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ದುರ್ಬಲ ಗುಂಪುಗಳ ಹಕ್ಕನ್ನು ಮೊಟಕುಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ, ಅವರಿಗೆ ಸಾಕಷ್ಟು ಕೃಷಿ ಕೆಲಸ ಸಿಗದಿರಬಹುದು. ಈ ನಿಬಂಧನೆಯು ಕುಟುಂಬಗಳು ಉದ್ಯೋಗವನ್ನು ಬೇಡುವ ವಿಂಡೋವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ವೇತನದ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಜೀವನೋಪಾಯದ ಅಭದ್ರತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ, ಜೀತದಾಳು/ಸಂಕಷ್ಟದ ಕಾರ್ಮಿಕರನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ, ಮಹಿಳೆಯರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಗರ ಪ್ರದೇಶಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ವಲಸೆಯನ್ನು ಪ್ರಚೋದಿಸುತ್ತದೆ.
ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ, ಹೊಸ ಚೌಕಟ್ಟು “ಕೆಲಸದ ಹಕ್ಕು” ದಿಂದ “ಅನುಮತಿಸಿದರೆ ಮಾತ್ರ ಕೆಲಸ”; “ಗ್ರಾಮೀಣ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ” ದಿಂದ “ಅನುಮತಿಸಿದರೆ ಮಾತ್ರ ಕೆಲಸ”; ಮತ್ತು “ವರ್ಷವಿಡೀ ಕೆಲಸ” ದಿಂದ “ಉತ್ತುಂಗದಲ್ಲಿ ಕೆಲಸವಿಲ್ಲ” ಎಂಬ ಉದ್ದೇಶವನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸುತ್ತದೆ.
“ಸ್ಥಳೀಯವಾಗಿ ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಹಳ್ಳಿಗಳ ಆಸ್ತಿಗಳ ಮೇಲಿನ MGNREGA ಗಮನದಿಂದ ದೂರ ಸರಿದಂತೆ ಕಾಣುತ್ತಿದೆ, ಗುತ್ತಿಗೆದಾರರ ನೇತೃತ್ವದ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಿಸುವ ಮಾದರಿಯತ್ತ ಗಮನ ಹರಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ. ಹೆಚ್ಚುವರಿಯಾಗಿ, ವಿಸ್ತೃತ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನದ ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆಗಳು ಬಡ ಮತ್ತು ಡಿಜಿಟಲ್ ಆಗಿ ಅನನುಕೂಲಕರ ಗ್ರಾಮೀಣ ನಾಗರಿಕರನ್ನು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ದಲಿತ ಮತ್ತು ಆದಿವಾಸಿ ಸಮುದಾಯಗಳನ್ನು ಹೊರಗಿಡಬಹುದು, ಪ್ರವೇಶಿಸಬಹುದಾದ ಮಸ್ಟರ್ ರೋಲ್‌ಗಳಂತಹ ಕೆಲಸದ ಸ್ಥಳದ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಹೊಸ ಅಡೆತಡೆಗಳು ಮತ್ತು ಹೊರಗಿಡುವಿಕೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು.
ಇನ್ನೂ ಮುಖ್ಯವಾಗಿ, ವಿಬಿ-ಜಿ ರಾಮ್‌ಜಿ ಕಾಯ್ದೆಯ ಅನಿಯಂತ್ರಿತ ಮತ್ತು ಆತುರದ ಜಾರಿಯು ಸಂವಿಧಾನದ 258 ಮತ್ತು 280 ನೇ ವಿಧಿಗಳನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಕೇಂದ್ರ ಪ್ರಾಯೋಜಿತ ಯೋಜನೆಗಳ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಹಣಕಾಸಿನ ಚೌಕಟ್ಟುಗಳನ್ನು ಹೇರುವ ಮೊದಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಮಾಲೋಚನೆ ನಡೆಸುವುದು, ಹಣಕಾಸಿನ ಒಕ್ಕೂಟ, ಸಮಾನ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವತ್ತ ಗಮನಹರಿಸುವುದು ಅಗತ್ಯವಾಗಿದೆ. ಈ ವಿಧಾನವು ಸಹಕಾರಿ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಡಿಪಾಯವನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸುತ್ತದೆ.
ಉದ್ಯೋಗ ಖಾತರಿ ಕಾನೂನು ಕೇವಲ ಕಲ್ಯಾಣ ಕ್ರಮವಲ್ಲ; ಇದು ಐತಿಹಾಸಿಕ, ಜಾಗತಿಕವಾಗಿ ಮೆಚ್ಚುಗೆ ಪಡೆದ ಹಕ್ಕು ಆಧಾರಿತ ಶಾಸನವಾಗಿದ್ದು, ಗ್ರಾಮ ಸ್ವರಾಜ್ ಮತ್ತು ಅಂತ್ಯೋದಯದ ಸಾಕಾರರೂಪವಾದ ಮಹಾತ್ಮ ಗಾಂಧಿಯವರ ಹೆಸರನ್ನು ಹೆಮ್ಮೆಯಿಂದ ಹೊಂದಿದೆ. ಈ ಕಾನೂನಿನಿಂದ ಅವರ ಹೆಸರನ್ನು ಅಳಿಸುವುದು ದುರದೃಷ್ಟಕರ ಸಂದೇಶವನ್ನು ರವಾನಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ನೈತಿಕ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ.
ಮೇಲಿನ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಗಮನದಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಂಡು, VB-G RamG ಕಾಯ್ದೆಯ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಸ್ಥಗಿತಗೊಳಿಸಲು ಮತ್ತು ಜೀವನೋಪಾಯದ ಹಕ್ಕನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಲು ಮತ್ತು ಸ್ಥಿತಿಸ್ಥಾಪಕ ಭಾರತವನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ರಾಜ್ಯ ಸರ್ಕಾರಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕವಾಗಿ ಕಡ್ಡಾಯವಾದ ಸಮಾಲೋಚನೆಗಳನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಲು ನಿಮ್ಮ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಹಸ್ತಕ್ಷೇಪಕ್ಕೆ ನಾನು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತೇನೆ ಎಂದು ಪತ್ರದಲ್ಲಿ ತಿಳಿಸಿದ್ದಾರೆ.
